2026 年 9 月 16 日，平陆运河正式建成通航。作为这条世纪工程的主体所在地及出海口，钦州迎来城市发展史上重要的历史性跨越。回望来路，钦州市人大常委会对平陆运河建设的助推从未缺席——从 2021 年市人大代表建议打造平陆运河经济带，到 2022 年运河动工后第一时间组织调研；从 2024 年为《广西壮族自治区平陆运河保护与管理条例（草案）》收集 1400 多条修改建议，到 2025 年至 2026 年初深度参与 “十五五” 规划纲要编制——“运河思维” 贯穿近年市人大常委会履职全过程。

代表履职：

为运河建设 “汇聚民智”

早在平陆运河尚处前期研究阶段，市人大代表就敏锐捕捉到这条 “黄金水道” 将带来的深远影响。2021 年 4 月，在市五届人大八次会议上，有代表提出《关于构建产业新发展格局 打造平陆运河经济带的建议》，推动运河经济带建设纳入全市发展规划。此后，代表们对平陆运河的关注度持续提升，涉及运河建设及经济带发展的代表建议逐年增多。

据统计，2021 年至今，市人大代表聚焦运河建设及经济带发展共提出相关建议 45 件；由钦州市选举产生的自治区人大代表围绕同一主题提出建议 46 件。从配套交通设施到产业园区布局，从土石方综合利用到移民安置保障，从施工影响到新业态培育，这些建议覆盖运河从 “施工建设” 到 “建成运营” 的全生命周期。

代表建议不仅数量可观，更在推动政策落地、项目见效上发挥实效。肖利富、邓洁丽、何惠贤等多位代表连续多年围绕运河经济带规划提出建议。市发展改革委结合建议办理，牵头构建平陆运河经济带 “1+3+N” 规划体系，明确沿线园区产业定位。自治区层面同步发力，印发《平陆运河沿线产业园区建设三年行动方案（2024—2026 年）》，运河经济带规划建设从 “蓝图” 加速走向 “实景”。

代表履职不只于代表建议，更延伸在日常、扎根在基层。自运河开工建设以来，全国、自治区、市、县（区）、镇五级人大代表每年围绕运河建设开展视察调研，从青年枢纽到企石枢纽、马道枢纽，从建设现场到沿线产业园区，围绕施工推进、生态保护、移民安置、产业布局等提出建设性意见。运河沿线 6 个 “联络站 + 平陆运河建设” 特色代表联络站扎根一线，在宣讲政策、化解矛盾、收集民情中架起民意桥梁。

立法参与：

为世纪工程 “立法筑基”

2022 年 7 月，自治区人大常委会作出关于同意建设平陆运河的决议，同年 8 月运河正式开工。《广西壮族自治区平陆运河保护与管理条例》立法工作随即启动，市人大常委会将参与运河立法作为履职重点，提前布局、深度介入。

激活基层立法联系点的 “末梢神经” 是关键一步。以灵山县陆屋镇立法联系点为例，这个设于运河项目重要建设节点的立法联系点，在运河建设指挥部、法庭等地设立信息采集点，组织信息员深入沿线群众，为条例草案提供 20 多条一线立法建议。

仅 2024 年，市人大常委会协助自治区人大常委会在钦州召开多场座谈会，召集立法工作者对条文反复研讨，深入运河沿线乡镇、产业园区、施工单位听取意见。全市各级人大代表广泛参与，在年度 “混合编组、多级联动、履职为民” 主题活动中积极为条例草案修改完善建言。在此基础上，市人大常委会通过多渠道广泛征集，累计为条例草案收集 1400 多条具体修改建议，涵盖政府职责、生态保护、规划管控、运营管理等方面，为条例完善出台筑牢民意根基。

监督推动：

为通航运营 “保驾护航”

强化监督推动落实。2022 年 7 月决议通过后，市人大常委会第一时间部署，由人大代表、专家学者、部门骨干组成联合调研组，从平塘江口到马道枢纽、企石枢纽、青年枢纽三级枢纽直至出海口，全程踏勘、一路问策，为平陆运河经济带、生态带和美丽村屯建设出谋划策。

2023 年，按照市委设立的市平陆运河经济带建设突破行动分指挥部等 “九个突破行动” 指挥部部署，市人大常委会领导分别担任各指挥部和运河项目建设工作领导小组重要职务，带头深入一线，前移履职阵地。2024 年，市人大常委会组织代表围绕 “沿边临港产业园区建设” 开展集中视察，深入平陆运河沿线调研，推动运河经济带产业配套持续完善。

2025 年，平陆运河建设进入攻坚期，钦州主城区五座大桥拆除重建，城市精细化管理迎来考验。市人大常委会首次将征集的 56 张市民 “随手拍” 照片列为问题清单，直接写入审议意见，督促职能部门照单整改、逐一销号，让群众真切感受到 “监督在身边”。

2026 年，监督工作进一步聚焦运河通航关键节点。市人大常委会运用行动学习法召开务虚会，围绕运河沿线生态保护、产业园区改革发展等议题，谋划执法检查与专题询问联动监督路径。7 月，调研组赴灵山县开展专题调研，提出依托运河物流通道壮大本土农产品产业链，用好临港区位优势完善电子制造配套。同月，围绕 “百里运河赋能铸牢中华民族共同体意识” 开展专题调研，推动将非遗传承、产业发展、文旅融合嵌入运河经济带建设全局。

2026 年 8 月，自治区人大常委会调研组到钦州调研平陆运河通航和运营管理筹备情况，明确提出要深化立法、监督和代表工作，为向海经济高质量发展提供优质法治供给。市人大常委会以此为契机，持续加强与自治区人大常委会的立法衔接和监督联动，以更实监督举措、更优法治供给，为运河经济带建设夯实保障。

规划引领：

长远发展 “谋篇布局”

“十五五” 是平陆运河通航后的第一个五年，规划质量直接决定运河经济带发展成色。

2025 年 6 月，钦州市选举产生的自治区人大代表围绕 “‘十五五’规划编制若干重要问题” 开展年中专题调研，就平陆运河经济带优化产业布局、提升产业集群效应提出意见。11 月中旬起，市人大常委会对钦州市 “十五五” 规划纲要编制工作开展为期 1 个多月的专题调研，调研报告就高水平谋划运河经济带提出系统性建议，为规划纲要编制完善提供重要参考。

12 月，市六届人大常委会第三十三次会议听取审议市人民政府关于钦州市 “十五五” 规划纲要编制工作情况的报告。常委会组成人员在审议中提出：“每一项工作都要融入运河思维、谋划运河思路、落实运河行动。”2026 年 3 月 19 日，市六届人大八次会议审查批准《钦州市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》。这份凝聚全市各级人大和代表集体智慧的规划，明确以平陆运河为纽带重构城市空间布局，与南宁市共建向海产业体系，推进钦州港与南宁港协同发展，探索共建运河产业园，为钦州市 “十五五” 规划注入鲜明 “运河基因”。

从代表履职 “汇聚民智”，到立法参与 “立法筑基”，再到监督推动 “保驾护航” 和规划引领 “谋篇布局”——市人大常委会以完整履职链条，作答 “人大如何服务国家重大战略” 这一命题。运河通航启新篇，向海图强正当时。站在 “十五五” 开局新起点，市人大常委会将继续秉持 “谋在前、干在先” 的履职自觉，依法履职、担当作为，为加快建设高质量发展、高水平开放、高品质生活的现代化滨海运河城市贡献人大力量。