山林权属纠葛跨越近半世纪，三方村民小组各执一词、积怨日久，一桩沉淀数十年的基层治理“骨头案”，在浦北县福旺镇系统化、法治化、温情化调处下圆满办结。近日，福旺镇深耕新时代“枫桥经验”，创新运用溯源排查、分层疏导、多级联动、法理相融四步工作法，成功调处万垌、新丰、松木麓三个村民小组交叉林地权属历史积案，三方群众自愿签订调解协议，彻底终结跨年代权属纠纷，实现案结、事了、人和，为地方重点项目落地、乡村和谐稳定扫清历史障碍。
年代纠葛层层叠加 旧怨新困激化矛盾
此次争议是典型的跨时期、多主体、成因复杂的山林土地“三大纠纷”历史遗留案件，权属脉络错综复杂，矛盾隐患存续数十年。
争议林地坐落于福旺镇万垌村委大松麓，总面积约20亩。据史料与实地溯源核查，上世纪60至90年代，万垌村委统筹辖区各村组资源，统一规划建设二级联营林场，对片区山岭实施连片统一管护。林场解散后，片区山林按照原始权属基线，逐一退回各村组自主管理，由此埋下权属争议伏笔。该片林地联营前，法定权属归万垌村民小组所有；联营运营期间，长期由新丰村民小组负责日常管护、巡林养护，形成长期事实管护记录；而松木麓村民小组则依据本地宗族民俗传统，主张该地块为祖辈传承山林。数十年间，三方基于权证登记、管护事实、民俗传统形成的权属认知差异，始终未能统一，矛盾隐患日积月累、悬而未决。
历史遗留的权属分歧本就根深蒂固，2025年金康风电重点项目落地建设，让潜藏多年的旧怨彻底爆发。该项目需征用争议地块内7亩林地，涉及征地补偿款约25万元，现实利益分配冲突与历史权属纠葛双向叠加，让原本微妙的村组关系彻底激化。
调处过程中，三方诉求壁垒清晰、立场对立严重：万垌村民小组以1962年《合浦县生产队土地房产所有证附页》原始权属登记为法定依据，主张完整权属；新丰村民小组以数十年持续巡林、养护、经营的事实管护行为，主张合法权益；松木麓村民小组立足乡土民俗与历史传承，坚持自身山林权属诉求。三方各执一词、互不相让，群众对立情绪浓厚，现场调处阻力极大。
为破解僵局，福旺镇曾多次组织综治、司法、林业、征地专班下沉现场，开展实地勘界、多方沟通、初步调解。但因纠纷跨越数十年，历史档案资料零散交错、权属演变脉络复杂、各方诉求差距悬殊，多次调解均未能达成统一共识，该案也成为长期困扰基层治理、制约项目推进、影响村屯和睦的顽固积案。
四步闭环精准破局 多级联动拆解难题
历史积案关乎群众切身利益、关乎基层社会稳定、关乎重点项目建设大局。为彻底清零历史遗留矛盾、破除发展堵点、修复乡村邻里关系，福旺镇坚持“一案一策、靶向攻坚、法理兼顾、情理相融”原则，构建全链条闭环调处体系，层层拆解矛盾症结、步步化解多年积怨。
溯源起底，厘清权属脉络。镇专项调处专班坚持“以史实为依据、以权证为支撑、以事实为准绳”，全面启动积案溯源清零工作。工作人员多次深入争议林地实地勘界、精准丈量，系统梳理跨度数十年的权属底册、林场档案、管护台账、土地登记资料，逐一对证山林边界历次演变细节。同时走访村内退休老干部、资深老护林员、老党员等关键证人，全面收集人证、物证资料，精准锁定“登记权属、事实管护、民俗认知”三大核心矛盾焦点，搭建完整证据链，为依法、公正、稳妥调处奠定坚实基础。
分层疏导，缓释对立情绪。针对三方群众同场沟通易激化矛盾、正面协商难达成共识的痛点，专班创新采用“背靠背、分批次、分小组”的柔性调解模式。包案领导逐一约谈三方村民代表，单独开展释法明理、政策解读与思想疏导工作，耐心倾听群众诉求、细致化解群众疑虑，循序渐进缩小各方诉求差距、消除对立隔阂，为后续集中协商、联合调处营造平和、理性的沟通氛围。
多级联动，凝聚攻坚合力。该案被列为重点历史积案，实行市县镇三级联动攻坚。市县包案领导多次下沉一线督导调度，专题研判矛盾症结，明确积案化解总体思路、工作路径与时间节点；镇党委书记牵头全程统筹调度，靠前指挥、全程督办。县级矛盾化解专班、镇综治中心、司法所、农业农村服务中心、征地工作组等多部门协同发力、联合下沉，构建起“县级统筹、镇级主办、村级落实、乡贤辅助”的立体化、网格化调处体系，凝聚起上下贯通、多方联动、齐抓共管的攻坚合力。
法理相融，温情促成和解。调处工作始终坚守法治底线、兼顾乡土民情。工作人员严格对照《森林法》《土地管理法》等法律法规，结合合法权证登记、长期管护事实、本地村情民俗开展综合研判，既坚守依法调处原则，又尊重历史沿革、体恤群众情感。同时耐心引导三方群众跳出短期利益桎梏，立足乡村长远发展、重点项目落地、村屯邻里和睦大局换位思考。经过多轮反复磋商、耐心调解、细致疏导，三方群众最终放下数十年历史积怨，就林地权属划分、征地补偿款分配达成一致意见，自愿签署调解协议书，跨越近半世纪的山林权属积案得以彻底化解。
案结人和激活治理效能 深耕“枫桥经验”赋能发展
“争了几十年的纠纷终于了结了，心里的疙瘩解开了，邻里乡亲又能和睦相处了！”多年的矛盾一朝消解，三方村民代表纷纷感慨，彻底放下了萦绕几代人的积怨。
此次近半世纪历史积案的圆满化解，不仅精准厘清了错综复杂的跨年代林地权属关系，妥善处置了征地补偿利益分歧，有效保障了康风电重点项目顺利推进、落地见效，更成功修复了村屯隔阂、消融了邻里矛盾、重塑了乡村温情，真正实现了“矛盾清零、群众安心、项目提速、乡村和谐”的多重治理成效。
积案化解是基层治理的缩影，更是“枫桥经验”的生动实践。福旺镇将持续深耕新时代“枫桥经验”本土化、常态化落地，健全完善矛盾源头排查、多元联动调处、积案闭环化解工作机制，常态化攻坚土地山林、历史遗留疑难矛盾纠纷，持续提升基层社会治理法治化、精细化、现代化水平，以高效能基层治理护航全镇乡村振兴、项目建设、平安稳定发展大局。