“终于拿到‘红本本’了！”2026年1月，钦州港区大蚝养殖示范区渔民如愿领到海域使用权不动产权证书，脸上满是收获的喜悦。多年来，无权属证书一直是当地大蚝产业的发展桎梏，致使渔民养殖不敢投入、贷款缺乏抵押、产品出口手续受阻。破解这一民生产业难题的关键，是钦州创新打造的“海上人大代表联络点”。代表随船驻点、近海听诉，把海上一线民意精准带回、闭环办理，真正实现民有所呼、我有所应。
一本证书的落地，见证钦州市人大常委会八年持之以恒的履职坚守。2018年至今，市人大代表聚焦大蚝产业转型升级，累计提交26条高质量建议。市人大常委会以代表履职、地方立法、专项监督三维发力，靶向破除产业瓶颈、补齐发展短板。持续深耕之下，“钦州大蚝”品牌影响力持续攀升，2025年第七次上榜中国地理标志农产品区域品牌价值榜，品牌价值达53.16亿元，全产业链产值突破67亿元，带动近10万群众稳岗增收，成为名副其实的滨海富民特色产业。
代表履职：
26条建议八年接力
打通海上民意通道
2018年，《关于做大做强我市大蚝产业的建议》被列为市人大常委会年度重点督办件。彼时，钦州大蚝产业面临天然采苗率走低、龙头带动偏弱、精深加工滞后等结构性短板，亟需市级层面统筹施策、系统破局。同年9月，市委相关领导牵头专项督办，逐条破解产业堵点，由此开启人大系统八年接续护航大蚝产业高质量发展的履职征程。
此后，人大代表紧盯产业全链条发展，持续精准建言、靶向献策。2023年，针对传统竹木蚝排老化废弃、污染海域生态的突出问题，代表提出推广新型环保蚝排的建议，纳入年度重点督办清单。在市人大常委会全程督导下，市农业农村局积极争取上级政策资金，全年落实中央、自治区专项资金3600余万元，撬动社会资本超1亿元，更新改造浮球22.9万个、建成标准化环保蚝排196组，茅尾海海域水质和海岸风貌得到显著改善。
在逐项化解产业显性问题的同时，市人大常委会深挖根源，找准民意收集“最后一公里”短板。针对渔民常年出海、岸上联络点覆盖不足、诉求表达不畅的痛点，2023年6月，钦州在自贸试验区钦州港片区设立全区首个“海上人大代表联络点”，设置1个固定站点、2个渔船流动点位，实现海上常态化接访、一线化听诉。
依托海上驻点履职平台，人大代表累计收集梳理民情民意56条，聚焦群众反映最集中的避风锚地缺失、海域办证困难两大核心问题攻坚督办。2024年9月，鹿耳环渔船临时避风锚地建成投用，彻底解决渔民出海避险难题。针对海域招拍挂流程长、零散用海立项难的复杂问题，人大持续跟踪、全程督办，推动首批海域使用权证书于2026年1月顺利核发到渔民手中。八年薪火接力、26条建议落地落细，让基层民声切实转化为普惠民生的发展实效。
立法赋能：
划定生态保护红线
调研撬动亿元生态工程
如果说代表建议立足当下、纾解民困，地方立法则着眼长远、固本强基，为产业可持续发展筑牢制度屏障。2021年，针对养殖空间收缩、掠夺性采苗频发、天然蚝苗亲本资源衰退等严峻问题，市人大常委会将大蚝种苗资源保护立法纳入重点工作议程。
当年7月，立法调研组深入近海采苗区、育苗养殖基地实地踏勘，精准掌握产业发展痛点和生态保护难点。8月，专题座谈统一共识，明确以地方立法为茅尾海大蚝种质资源保护划定刚性红线、规范养殖秩序。12月，市人大常委会主要领导再度下沉一线调研，确立“保护与利用并重、产业与生态共赢”的发展导向，为立法工作精准领航。
扎实的立法调研成果高效转化为治理实效。依托调研成果，钦州编制完成《西部陆海新通道（平陆）运河工程茅尾海大蚝资源保护与修复项目实施方案》，规划投入1.14亿元专项资金，2026年至2030年累计繁育牡蛎稚贝2700万粒投放海域、修复生态，以精准立法调研撬动亿元级生态修复项目。同时推动出台《钦州市牡蛎养殖技术规范》《钦州市新型蚝排建设工程技术规范》，构建起全链条标准化养殖体系，为产业规范发展立标定尺。
全程监督：
久久为功靶向问效
推动产业迭代转型
制度落地生根，离不开常态化监督护航。多年来，市人大常委会坚持长效监督、跟踪问效，持续为大蚝产业提质增效保驾护航。2019年，常委会开展《农产品质量安全法》执法检查，查实养殖户质量安全意识薄弱、基层检测体系薄弱等短板，推动市政府出台农产品品牌建设专项意见，将钦州大蚝列为市级重点培育特色农产品品牌。
同年，常委会领导深入“龙门蚝湾”龙头项目一线督导，摸排项目建设堵点、企业发展痛点，推动钦南区建立联席会议机制，逐项破解园区道路、污水处理等配套弱项。2021年，围绕特色农业开展专题调研，直面大蚝产业“大而不强、品牌不优”的发展瓶颈；2023年，实地视察人工苗种繁育基地，明确科学规划养殖海域、健全海养管理机制的发展路径；2024年聚焦现代设施农业发展，紧盯用海用地、装备升级等关键难题精准监督；2025年持续跟进审议意见落实情况，形成全周期监督闭环。
持之以恒的监督问效，推动产业实现迭代蜕变。目前，全市建成陆基圆形生态养殖池3200多个，打造万亩连片浮筏养殖基地5个、标准化吊养基地15个，大蚝产业彻底告别粗放零散的传统模式，全面迈入基地化、规模化、标准化的高质量发展新阶段。
八年深耕细作，三方闭环赋能。从代表履职倾听民声、破解基层难题，到地方立法立规固本、护航长远发展，再到专项监督紧盯落实、推动产业转型，钦州市人大常委会以代表、立法、监督三大职能协同联动、环环相扣，构建起全方位、全链条的产业赋能体系，助力钦州大蚝产业量质齐升、迭代升级，为滨海特色产业振兴、群众增收致富持续贡献人大力量。