平陆运河是西部陆海新通道骨干工程，承载广西百年“运河梦”，既重塑区域交通经济格局，也对沿线基层治理提出新要求。通航运营新阶段，要深入贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，坚持党建引领、人民至上、法治保障、数字赋能，推动治理重心由建设期保障向运营期提质转型，把运河发展红利转化为治理效能，服务国家战略、推动边疆民族地区高质量发展，打造新时代重大工程沿线基层治理示范区。
党建引领、枫桥赋能 筑牢重大工程基层治理“压舱石”
基层是国家治理的基石，重大工程是检验治理能力的“试金石”、推动治理创新的“加速器”。习近平总书记指出：“基层是一切工作的落脚点，社会治理的重心必须落实到城乡、社区。”平陆运河全长134.2公里，横贯南宁、钦州两市，涉及征地搬迁、移民安置、产业转型、生态保护等任务，沿线多民族聚居、利益诉求多元，治理任务艰巨。
沿线市县坚持和发展新时代“枫桥经验”，把党的领导贯穿工程建设与治理全过程，构建上下贯通、执行有力的组织体系。钦州市创新“1+3+N”治理架构，健全“三级联动、五方联调”机制，组建运河法律服务团队，84名专家下沉一线，化解征拆纠纷162起；平吉镇推行“握手哥”工作法，柔性调处矛盾800余起；沙坪镇实施“有事找书记”，发放便民卡2.5万张，做到民有所呼、接诉即办。相关实践把矛盾化解在基层、解决在萌芽，为工程平稳推进筑牢基础，为边疆重大项目治理提供可复制经验。
面向运营期，要持续强化党建统领，深化跨区域党建联建，健全三级联动、水陆协同机制，把支部建在航道上、网格里、码头边，以组织优势转化为治理优势，确保运河治理方向不偏、力度不减。
人民至上、服务提质 坚守基层治理为民造福“根本点”
以人民为中心的发展思想是运河长远发展的力量源泉。习近平总书记强调：“创新社会治理，要以最广大人民根本利益为根本坐标，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手。”运河建设涉及17个乡镇（街道）、数十个村屯，移民安置事关群众切身利益与社会和谐稳定，是生产生活与社会关系的全面重构。
沿线各地紧扣“搬得出、稳得住、能致富”目标，把民生服务做精做实。钦北区安置区推行“党建+社工+慈善+志愿”模式，提供心理疏导、就业扶持、社区融入全链条服务；钦州市设立人大代表“连心站”，发放连心卡1500余张，构建“收集-交办-督办-反馈”闭环，久隆镇瘫痪水渠3天修缮通水，陆屋镇人大代表矛盾调处成功率超90%，“小事不出村、矛盾不上交”成为沿线新风尚。全域推广“党建+网格+大数据”，建成“五社四站一中心”服务体系，镇街志愿服务站全覆盖、社工站覆盖率达97%，把服务送到群众家门口，以治理温度凝聚民心。
2026年1月1日，新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》正式施行，对基层群众自治与民生服务提出新要求。沿线各地要以此为契机，推进40个村级综合服务平台建设，推行AB 岗与错时服务，健全15分钟便民服务圈，做实移民后续帮扶，推动共同富裕，让运河成果更多更公平惠及群众。
共建共治、法治数字 构建运营期现代化治理“新范式”
共建共治共享是基层治理现代化的必由之路，也是运河由建转运、长效管护的制度保障。习近平总书记要求：“完善共建共治共享的社会治理制度，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。”平陆运河治理打破条块分割、整合多方资源，构建协同高效、数字赋能、法治护航的现代化治理格局。
协同共治聚合力。钦州开展“百会助发展・百里运河红”行动，引导社会组织结对参与治理；钦南区深化“党建+协商”，用好政协委员议事室，拓宽群众参与渠道，践行全过程人民民主。数字赋能提效能。“雪亮工程”接入探头2.7万个，“钦点即到”系统实现隐患早发现、诉求快响应，推动治理由被动应对向主动预防转变。
法治德治固根基。钦北区屯茂村以红色基因赋能积分制，推动自治法治德治融合；法治专班靠前服务，临时调解室实现67%纠纷诉前化解，以法治护航工程、以德治浸润民心。《平陆运河保护与管理条例》为运河运营保护提供法治支撑。
面向运营新阶段，要加快“智慧运河”平台建设，整合水域感知、应急指挥、航运管理数据，提升立体防控与快速处置能力；落实河长制、岸长制、网格长联动机制，守护生态廊道，全面提升治理体系和治理能力现代化水平。
通江达海启新程，基层善治筑安宁。平陆运河是国家战略工程，更是民心工程、治理工程。当前运河建设进入冲刺收官，治理重心全面转向运营提质。要主动适应产业集聚、人口流动、城乡融合新态势，以党建统领为根本、以人民至上为立场、以共建共治为路径、以法治数字为支撑，不断提升基层治理现代化水平。沿线各级党组织与基层干部要牢记使命、担当作为，全力打造新时代重大工程沿线基层治理示范区，让运河成为发展之河、平安之河、幸福之河，为谱写中国式现代化广西篇章、服务西部陆海新通道建设贡献治理力量。
〔本文系2025年铸牢中华民族共同体意识研究课题《北部湾地区基层社会治理共同体意识培育路径与互嵌机制研究》（湾大党宣字〔2025〕31号）阶段性成果〕